洪海的改革计划的主体有三个步骤。第一个步骤是将传统的粮食种植改为经济作物种植；第二个步骤是大力发展基础建设，尤其是公路，灌溉等基础设施为重点；第三个步骤是种植改革成功，经济条件相对提高的前提下，利用屈原的历史文化地位，围绕屈原发展旅游业，并带动相关第三产业的发展。
这三个步骤说起来很简单，其实有相当多的具体工作要做，而且有很大的完成难度，因为现有的基础实在是太薄弱了。洪海和镇政府其他几位领导下定决心，用类似于国家“五年计划”的方式和态度来推行这次的改革，五年不行就用十年，一定要改变屈原镇现有的面貌。
首先排上日程的是一个步骤。鉴于屈原镇现有的土地使用状况，粮食种植最多能解决吃饭问题，百姓没有固定的经济收入，因此粮食种植改为经济作物种植，很可能是改变百姓收入问题的良方，关键在于是否能准确选定经济作物的种类。根据屈原镇的历史和通过寻求专业人士的帮助，洪海他们最终选定的作物种类是橙类。首先，全县包括屈原镇属亚热带大陆性季风气候，县境内山峦起伏，高低悬殊，气候复杂，垂直变化十分明显，具有典型的立体气候特色。气候温和，雨量充沛，光照充足，春秋季节多阴雨，盛夏酷热期短，雨热同季，冬暖少雨雪。而且背靠长江流域，辖区内还有众多的长江支流，自然水源丰富，这些都是天然的种植橙子的优异条件。而屈原镇有超过前年的柑橘种植历史，也在很大程度上证明了这一点。
为了保险起见，洪海和其他领导研究后决定，以屈原村作为全镇试点，推行橙类种植。至于橙子品种的选取，说来也巧，洪海在南京上大学时，在一次跨校学术交流上，意外结识了南京农业大学的叶教授，双方都留有深刻的印象。而这位叶教授是全国关于人文地理以及作物种植领域的权威，中科院院士，博士生导师。洪海不远千里，费尽周折找到了叶教授，说明来意，想邀请他作为屈原镇脐橙种植的顾问。叶教授最终被洪海的诚意所感动，不仅接同时为当地的橙类种植提供实质性的指导。最终经过叶院士等一众学者的认定，最终选定脐橙作为最终种植种类。在接下来的两年时间里，叶教授和弟子们在洪海等领导的协助下，精心指导屈原村民如何育苗，如何嫁接，如何授粉，如何施肥，何时除虫害，何时灌溉，直到第三年的秋天，屈原村漫山遍野都挂满了黄澄澄的果实。经过检测，这里出产的脐橙的含糖量以及营养元素的含量都创下了新的国家记录，改革试点宣告成功。洪海又接着不辞劳苦地前往BJ，上海等大城市，宣传屈原镇的优异产品，再加上叶院士在全国的巨大影响力，脐橙的销售也取得了很大的进展。
接下来，洪海又带领全镇百姓在叶院士等人的指导下，将脐橙的种植推广到全镇，甚至渐渐覆盖了全县海拔在500米以下（海拔500米以下为脐橙最佳种植区域）的区域。可以想见，在未来的3-5年内，屈原镇乃至全县种植的脐橙将很快占领全国各地的水果市场，前途一片光明。
而在第一步骤刚刚开始启动的同时，第二步骤也在紧锣密鼓地进行着。脐橙的种植对于水源的要求很高，屈原镇虽然水资源充足，但由于地处山区，上脚下的水源要运往逐渐遍布整座大山的橙子园，还是非常困难。洪海积极跟上级领导以及县里相关部门沟通，由政府财政部门出资，百姓自发出力，在全镇合适的地点修建水库和引水渠，让果树灌溉变得更加简单和高效。
同时，“要致富，先修路。”洪海和镇领导在县委县政府的大力支持下，带领全镇百姓将乡村公路修到每家每户，修到每一片果园，而乡村公路又与现有的穿镇而过的省道有效连接。这样，既有利于百姓的日常出行和经济往来，也方便了百姓种植脐橙时运送肥料，农药，更为将来大面积的采摘运输做好了充足的准备。
而且，这两个步骤的推行时间也被控制得很好，两个步骤都将在需要发挥作用时完全兑现，这也离不开洪海他们艰苦的付出。
转眼到了第四年的秋冬之际，到了脐橙成熟的季节，屈原镇漫山遍野的橙子露出欢快的笑脸，来来往往的大货车满载着橙子奔向全国各地的水果市场，百姓的脸上都洋溢着幸福的笑容。精神紧绷了四年的洪海站在镇政府的大门口看着这一切，终于略微放松了一下心神，他和其他镇领导点了点头，相视一笑。
土地种植的改革成功很快带动了百姓的积极性，很多原本还在观望的人们纷纷从喧闹的打工地回到家乡，积极投入到脐橙的种植事业中来。
洪海和镇领导在短暂的满足之后，并没有停下前进的脚步，马上投入到改革的第三个步骤中来。作为屈原镇的标志性人物，屈原千百年来一直被视为中国有史以来第一个爱国诗人，他的文学作品，他的爱国故事一直被传颂至今。当地人为了缅怀这位前辈，曾专门为他修建了“屈原祠”。但随着三峡工程的逐步竣工，地处大坝上游，原本建在山腰的“屈原祠”眼看着很快就要被涨起来的江水淹没，而通往“屈原祠”的公路也因为江水的上涨遭到严重的破坏。洪海他们抓住此契机，在上报上级领导批准后，联合省，市文化局和财政局等相关部门，加上地方近几年因为脐橙种植明显增加的财政收入，在上顶上重新建立了一座更大规模的“屈原祠”，与之相连的公路也一并被修建完成。新的“屈原祠”不仅在最大程度上复原了老“屈原祠”的风貌，衣冠冢，读书崖，大理石碑刻的屈原诗词，历代文人墨客留下的墨宝等等，吸引着大量的中外游客前往参观游玩，还适当增加了商铺，步行街等设施带动了当地餐饮，住宿，民风等第三产业的迅速发展，为屈原镇的经济更上一层楼添砖加瓦。
群众的眼睛是雪亮的。这五年来，屈原镇的百姓真真切切地感受到了实惠，他们都从内心感谢洪海这位年纪轻轻的镇长。也正因为老百姓的拥护，屈原镇的各方面政策的执行明显比其他乡镇更加容易，更加透彻。